。事實上，任何行業(yè)政策的出臺都會影響到“利益攸關方”，有人得利有人失利，進而產生滿意或不滿意。但問題的關鍵在于政策制定背后的考量：是否堅持了基本的公平正義原則。過度使用政策裁量權，將損及市場規(guī)則、契約精神。為此業(yè)界普遍呼吁，行業(yè)的發(fā)展須遵循客觀規(guī)律，讓市場成為資源配置的決定性力量!

　顧改革開放四十年來，我國已解決了溫飽問題。時至今日，如果廣泛征求一下全國人民意見，問問大家大的夢想和愿望、或關注度高的問題是什么,可能絕大部分人會說，是時刻都能呼吸到清潔新鮮的空氣，是每天都能見到藍天白云青山綠水!徑。

　　，是當前及未來新能源發(fā)展的主要選擇。從宏觀角度看，發(fā)展光伏產業(yè)，對內能有效推動我國能源轉型，解決嚴重的霧霾問題;對外則為2015年巴黎氣候大會期間中國的莊嚴承諾提出解決方案，。

　　。在全球一體化尤其“一帶一路”推進過程中，傳遞中國成功經驗，使欠發(fā)達國家一舉跨越工業(yè)革命兩叁百年來“先污染后治理、邊污染邊治理、以化石能源主導發(fā)展”的老路，一步邁入清潔發(fā)展的嶄新時代，將讓中國贏得全世界的尊重。

　　根據我國在巴黎氣候大會上的鄭重承諾：到2030年非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右。我們應當看到，離2030年的這個目標還有艱辛的路要走，尤其對我們這樣一個發(fā)展中大國而言更是如此!因此，。

　�。�1998年，國家為緩解煤炭發(fā)電產生的污染物排放問題，開始對火力發(fā)電機組安裝脫硫、脫硝和除塵環(huán)保設施，在現(xiàn)行電價基礎上執(zhí)行脫硫、脫硝和除塵電價加價等環(huán)保電價政策。其中，脫硫、脫硝、除塵總共補貼0.027元/度。截至2017年底，國家共計對煤電脫硫脫硝補貼超過了2萬億元。!

　　，增長到2017年的17.26萬億元。未來二十年，如果我國財政收入再擴大17.5倍，每年將超過300萬億元;考慮基數不斷增大，即使我們相對保守按此前1/3的增速與增幅，總量也不低于100萬億元。

　　因此，即便未來二十年我們真要為光伏清潔能源付出2萬億元，20年分期分批平均每年也就1000億元左右，僅僅用財力的千分之一，就能徹底解決全國人民關心的環(huán)境和資源不可持續(xù)問題，是值還是不值?發(fā)展的問題，終需要通過發(fā)展來解決。如果我們今天因為擔憂補貼缺口擴大，就大幅削減規(guī)模、遏制市場發(fā)展，對這個關乎國家未來。

　　全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢日前撰文指出，光伏產業(yè)每次發(fā)展都超出預期，規(guī)劃誤差過大已經不能指導實踐。在此情況下，規(guī)劃指標不能是天花板，不能是被約束的指標，。

　　有專家認為，通過壓縮光伏指標倒逼行業(yè)“強身健體”是好事，甚至認為整個行業(yè)經本次重新“洗牌”后，“剩者為王”的公司，其市場占有率和行業(yè)集中度進一步提高不是好事嗎?這樣的想法，如同我們社會沒有弱勢的老人和小孩，只存在青壯年，這樣醫(yī)療負擔也輕松了，養(yǎng)老社保也不用負擔了，這樣真的會更好嗎?

　　雖然市場機制之下淘汰的總是缺乏競爭力的公司，但這樣的硬性調控，就好比把人群趕到零下二叁十度的野外去凍一晚上，相信第二天一定會有身強力壯的幸存者，但即使幸存下來也是缺胳膊少腿，這既不人性，更不科學。事實上，在治理經濟發(fā)展的過程中，任何一個國家都在營造有利于公司成長發(fā)展的適度寬松環(huán)境，過多強調淘汰，將可能導致社會財富的巨大損失，并對經濟的可持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，包括我們強調的高質量發(fā)展產生嚴重不利影響。

　　從技術進步的角度看，歷次光伏行業(yè)快速發(fā)展都不是在寒冬“苦練內功”的時期。“苦練內功”只是從邊角余料中摳成本，真正降本增效還得靠研發(fā)投入。近十年來，中國光伏成功實現(xiàn)了對歐美日韓的全面超越，正是基于國內的市場增量。沒有增量就無法去應用新技術、替代老技術，產業(yè)將始終停留在過去的水平，這也正是國外光伏產業(yè)逐漸落后的原因。

　　當前的光伏新政置行業(yè)可持續(xù)發(fā)展于不顧，將裝機規(guī)模在2017年基礎上壓減達40%以上，無疑將讓那些本有條件為國家、社會做出更多貢獻的公司強行出局，讓全社會承擔難以計數的沉沒成本。而那些勉強生存下來的公司，也將在數年甚至更長時間失去發(fā)展的后勁與元氣，失去造血和增長機能。與此同時，除國內市場遭到腰斬外，我國光伏公司在海外亦將大幅喪失議價權、話語權，巨大的產能壓力之下，只有任人宰割，四處受到阻擊。

　　因此行業(yè)呼吁，市場的問題盡量用市場機制解決，將市場交給市場主體去判斷。任何超越主體本身的決策，都將得不償失、事與愿違，更遑論通過“休克療法”式政策硬性清理!

　　回顧我國改革開放40年的發(fā)展歷史，從充分吸取近代中國“落后就要挨打”的慘痛教訓，到提出“發(fā)展才是硬道理”的科學論斷開始，正是決策者的高瞻遠矚、深謀遠慮，把“發(fā)展才是硬道理”作為國家和社會的主旋律定下來，鼓勵勤勞致富、鼓勵公司經營、鼓勵按市場機制辦事，。

　　40年后的今天，當我們重溫這段歷史，再談解放思想、實事求是，再談“發(fā)展才是硬道理”，仍然適宜并具有重要意義，甚至可以說，發(fā)展還是硬道理!中國經濟車輪向前轉動，才讓中國有了今天經濟強國和制造大國的地位，才有了今天的民富國強。沒有經濟發(fā)展，哪來貧困問題的解決?沒有經濟發(fā)展，哪來現(xiàn)有的物質財富?沒有經濟發(fā)展，

　　不論是光伏還是其它產業(yè)，政府通過調控引導，本身目的就是讓公司有條件發(fā)展。對于當前的中國光伏行業(yè)而言尤其如此，“昨是今非，朝令夕改”，缺乏延續(xù)性的政策，將讓行業(yè)今天的參與者喪失信心，并使得原本就處于觀望的大量投資者徹底離場。

　　讓中國公司在中國發(fā)展得更好，讓全世界資本到中國來發(fā)展，唯有形成公司經營環(huán)境的比較優(yōu)勢，才能持續(xù)支撐中國經濟的發(fā)展后勁。因此，我們在調控過程中，在社會文化傳播過程中，在政策的引導過程中，應著力呵護行業(yè)和產業(yè)的發(fā)展。這對任何國家而言都不例外，只有尊重公司、尊重經濟規(guī)律，才能獲得發(fā)展，這是全世界的普遍共識。

　　我國完全可以在尊重市場的前提下，發(fā)揮國家體制優(yōu)勢，全力促進光伏等可再生能源產業(yè)快速發(fā)展，通過汽車電動化、能源消費電力化、電力生產清潔化，在全球率先完成能源轉型，從而實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的美好愿景。

　　光伏新政出臺以來，行業(yè)與媒體無不熱議“光伏新能源產業(yè)補貼從何處來，到何處去?”“我國光伏公司是否真是全行業(yè)暴利?”“中國光伏產業(yè)是發(fā)展過度還是發(fā)展不足?”等焦點話題。這些固然是當前光伏產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的核心問題，但真正需要的，是全社會認識、發(fā)展、擁抱光伏的長遠共識!正如北京大學常務副校長吳志攀所言，!

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